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昆明市住房和城乡建设局关于对政协第十三届昆明市委员会第二次会议第132113号提案的答复

发布时间:2018-09-25 13:20:13 信息来源:昆明市住房和城乡建设局政策法规处

昆明市住房和城乡建设局

关于对政协第十三届昆明市委员会第二次会议第132113号提案的答复


王硕委员:

您在政协第十三届昆明市委员会第二次会议上提出的《关于出台<昆明市住宅加装电梯暂行办法>实现居家养老的建议》(第132113号),已交市规划局和我局研究办理。现答复如下:

一、基本情况

既有住宅加装电梯对城市发展和提高人民生活水平有较大的意义,随着社会老龄化问题日益突出,为进一步提高居住品质,既有住宅加装电梯工作已非常迫切。市委、市政府对老旧小区加装电梯工作高度重视,多次作出批示,已着手准备相关工作。

二、意见建议办理情况

(一)这项工作在推进过程中,需满足产权人意愿、现场安装条件、审批程序、资金、安全保障及后期监管、维护等多项条件。

1.产权人意愿

根据《物权法》的相关规定,小区改建、重建建筑物及其附属设施需征得小区内专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意后方可进行。根据调研情况,虽然国家相关法律法规已做出三分之二以上的业主同意就可以实施的规定,但在实际操作中,面临部分业主反对就无法实施加装的困境。

2.现场安装条件

老旧小区多层建筑在设计时均未预留电梯井。如需安装电梯,以外挂式电梯为主。老旧小区住宅是否适合安装外挂式电梯,需要现场勘查,选定适合位置。还需考虑是否阻挡了消防通道和车道、是否能通达每户、相邻住户是否认可该安装位置、是否会对相邻住户通风采光产生影响、是否会产生噪音等因素。

3.资金

目前市场上安装一部外挂电梯综合费用在数十万元,如果政府为鼓励此项举措提供一定的经费补贴,但相对于庞大的需求和不菲的改造费用仍然是杯水车薪。初装费用、后续的维护费用等业主的意愿在此环节难以达成统一意见。

老旧小区多为房改房、售后公房,已缴纳的维修基金或维修资金,多用于共用设施设备的维修,加装电梯费用支出大,剩余维修基金或维修资金远远不够支付。

建议中提及的财政补贴、减免税费,需由财政部门、税务部门制定补贴标准和减免办法。

4.安全保障及后期监管、维护

依照《特种设备安全法》的规定,电梯属于特种设备,电梯安装、安全运营需到相关管理部门办理手续,安装、使用期间的定期检测、维护、保养均需委托有资质的专业公司完成。

(二)省级出台政策情况

4月27日,由省住建厅、省发改委、省公安厅、省公安消防总队等13个部门联合印发的《关于印发城市既有住宅增设电梯指导意见的通知》(云建划〔2018〕59号),提出了此项工作在建筑物适用范围、实施原则、资金筹措方式、实施主体、组织实施方案及办理流程、后续适用管理及维护、纠纷协商解决机制、政策支持等方面工作方式,明确了由街道办接件并初审,通过后报住建(规划)部门,由住建(规划)部门牵头,召集国土、消防、质监、环保、园林、执法等部门进行联合审查。审查通过后住建(规划)部门正式启动审批程序。

三、下一步工作方向

为适应经济社会发展和人口老龄化的需要,进一步完善我市既有住宅使用功能,提高居住品质,方便居民生活,我局结合工作职能进行了相关的研究、探索,希望针对我市既有住宅加装电梯能从以下方面思考,完善安装电梯行政审批、电梯安全管理等方面政策,确保使用者生命、财产安全:

(一)完善后续管理服务。在加装电梯工作开展时,应把后续的管理服务同时一并考虑在相关协议中,应由专业公司接手开展管理服务。既有住宅加装电梯是一个新鲜事物,后续的物业管理也是一个新问题,我局将同步跟进后续物业管理,厘清物业管理与电梯专业维保的责任边界,尽可能减少相关矛盾纠纷。

(二)加强使用登记管理:申请人或代理人应当落实电梯使用管理者,由电梯使用管理者与具有相应资质的电梯维护保养单位签订合同,向负责特种设备安全监督管理的部门办理使用登记。

(三)省级单位联发文《关于印发城市既有住宅增设电梯指导意见的通知》(云建划〔2018〕59号)已经出台,由住建、规划部门牵头,研究拟定我市具体执行政策、措施。下一步我局将继续做好住建部门加装电梯工作,积极推动昆明市出台相关法律法规。

既有住宅加装电梯的建设、管理以及后期维护涉及到规划、住建、质监、国土、财政、公安消防等多个部门。在这项工作的推进中,我局将积极向市政府提出工作思路、解决问题的办法,建议在全市范围内寻找能符合上述情况的既有住宅进行调研、试点,以点带面,力促市政府尽快出台相关政策。同时配合市政府明确牵头部门,加强联动,形成工作合力,积极推动此项工作。

感谢王硕委员对既有住宅加装电梯的宝贵建议,在今后的工作中,我局将按工作职能继续做好相关工作。

再次衷心感谢您对我局工作的关心、理解和支持!


联系人及电话:周高辉, 63137312




昆明市住房和城乡建设局

2018年6月30日


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