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昆明市住房和城乡建设局关于对政协第十三届昆明市委员会第二次会议第132265号提案的答复

发布时间:2018-09-25 13:28:03 信息来源:昆明市住房和城乡建设局政策法规处

昆明市住房和城乡建设局

关于对政协第十三届昆明市委员会第二次会议第132265号提案的答复


宋刚委员:

您在政协第十三届昆明市委员会第二次会议上提出的《关于把小区物业管理纳入社区管理范畴的建议》(第132265号),交由我局和市民政局研究办理,现答复如下:

一、基本情况

(一)管理模式

根据《昆明市人民政府关于印发〈昆明市市与四区政府城市管理职能权限责任调整方案(试行)〉的通知》(昆政通〔2004〕21号)、《昆明市房产管理局关于市县物业管理工作职责调整意见的通知》(昆房〔2005〕275号),自2004年起,我市物业管理实行属地化管理。市、区级主管部门分工明确,区级物业行政管理部门负责本辖区内物业监督管理,市级物业行政管理部门负责拟定本市物业管理地方性法规、政府规章、行业标准、服务规划和发展规划,对行业进行指导、协调服务等。

(二)资质情况

2017年9月,在前期已取消物业服务企业二级及以下资质认定的基础上,国务院决定再取消一级资质核定。我局已将国务院决定传达至各辖区住建部门,不得再受理物业服务企业资质核定申请和资质变更、更换、补证申请,不得以任何方式要求将原核定的物业服务企业资质作为承接物业管理业务的条件。

2018年3月8日,住房城乡建设部发布《关于废止<物业服务企业资质管理办法>的决定》,施行了14年的物业服务企业资质管理成为历史。

二、意见建议办理情况

(一)盛高大城小区物业管理率先纳入社区管理。2012年,西山区盛高大城社区建立了“五位一体”社区管理模式,将物业管理纳入社区管理。以社区党支部为核心,以社区居委会为主体,以物业服务企业、社区警务室和业主代表为依托,以联席会议制度为纽带,共同构建文明、和谐的社区管理服务工作新模式。“五位一体”社区管理新模式为社区管理、服务组织之间搭建了相互沟通、民主议事的平台,经过实践和探索,取得良好成效。一是社区党支部的领导力和组织能力得到进一步增强。按照“整合资源、强化服务、规范管理、共筑和谐”的工作思路,以社区服务中心为基础,开展多种便民服务活动,为群众提供劳动保障、医疗保险、计划生育、社会救助等方面的便民服务,最大限度满足群众需求。二是充分调动了社区驻地单位参与社区建设的积极性,加强了辖区内党组织之间的沟通,有效实现了资源共享、优势互补。三是根据社区居民年轻化、知识化的特点,相继开通了社区微信、微博、QQ群,营造了一个数字化、信息化的网上社区,为业主提供了更为便捷、实时的全方位社区服务。

(二)畅通物业管理纠纷解决途径。2015年,由市司法局牵头,多部门联合印发《关于建立小区矛盾纠纷调处机制的意见》(昆司发〔2015〕84号)。文件中明确了小区调解组织的调解原则、调解范围、组织机构设置、工作制度和工作要求。小区人民调解委员会的设立由县(区)司法行政部门负责,住建和民政部门协助,受理和调解本小区婚姻家庭纠纷、邻里纠纷、损害赔偿纠纷、合同纠纷、环境保护纠纷、物业纠纷、其他纠纷。同时,文件要求各级财政部门积极落实工作经费和人民调解员补贴经费。近年来,我局实地到五华区江东小康城小区、呈贡区七彩云南第壹城小区等小区进行现场调解,有效化解物业投诉、矛盾。

(三)上级部门研究制定评价体系。目前,省住建厅正着手建设《云南省物业服务企业信用评价体系》,包含了业主对物业管理服务满意度测评、业主投票平台等子系统,对规范物业服务企业行为,构建“诚信激励、失信惩戒”机制,规范物业服务市场秩序,构建诚信守法的行业环境,全面提升物业管理水平将起到积极作用。

 三、下一步工作方向

(一)《昆明市物业管理办法》第十六条明确,街道办事处为小区召开业主大会选举产生业主委员会的牵头部门,由街道办事处建立所在地住建、公安、民政、司法、居民委员会、物业管理行业协会、物业服务企业、业主委员会、业主代表等相关单位及人员参加的联席会议制度,协调解决物业管理中的矛盾纠纷。各职能部门均承担物业服务行业中相应的管理责任,以充分体现政府职能。在实际工作中,有效的利用这一制度来协调解决物业管理问题,尚未形成常规化机制。我局将积极推动、配合开展此项工作。

(二)加强对业主大会、业主委员会成立的工作指导。《昆明市物业管理办法》已明确业主大会、业主委员会相关工作由街道办事处或乡(镇 )人民政府负责。针对县区管理实际,与县区住房城乡建设局共同对街道办事处或乡(镇)人民政府就此项工作进行指导,理顺业主大会、业主委员会相关工作,积极推动业主、业主大会、业主委员会对物业服务企业的监管作用。

(三)在国务院取消物业管理资质、简化办事程序、简政放权前提下,探索新的物业管理模式,我局将结合昆明市实际,积极会同各相关部门,研究制定物业服务导则和物业服务行业信用评价体系,继续关注国务院、住建部、住建厅出台的上位方针政策,并制定我市细化方案,全面推进我市物业管理工作。

(四)积极推动将物业管理纳入社区治理体系。建立健全物业服务标准和服务规范,规范物业服务合同行为,明确物业服务企业责任边界,加大力度督促物业服务企业强化合同意识、践行契约精神,严格按合同约定履行职责义务,增强创新意识,突破传统物业管理的局限性,调动企业一切活力因素探索新的管理模式,立足服务为本,提升物业服务质量,建立业主与物业服务企业之间的和谐关系,促进行业健康发展。

物业管理涉及千家万户,物业服务水平的提高对改善居民居住环境、生活质量起到重要作用,我局加强对物业服务行业的监管,还需要广大业主的大力支持。希望通过多方配合,共同提升我市物业服务水平!

衷心感谢您对我市物业管理工作的关心和支持!


联系人及电话:周高辉   63137312



昆明市住房和城乡建设局

2018年6月12日


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