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昆明市住房和城乡建设局关于对政协第十三届昆明市委员会第二次会议第132310号提案的答复

发布时间:2018-09-25 13:30:09 信息来源:昆明市住房和城乡建设局政策法规处

昆明市住房和城乡建设局

关于对政协第十三届昆明市委员会第二次会议第132310号提案的答复


市政协城环委:

您在政协第十三届昆明市委员会第二次会议上提出的《关于进一步完善我市保障性住房管理的建议》(第132310号),已交由我局研究办理,现答复如下:

一、基本情况

我市高度重视住房保障工作,将住房保障工作作为稳预期控房价、惠民生促和谐、扩内需转方式的重要工作,坚决贯彻执行党中央、国务院重大决策部署,把住房保障工作作为政府公共服务的重要内容,作为关注民生、改善民生、保障民生的头号工程,不断完善住房保障体系,加快发展公共租赁住房,大力推进棚户区改造,多渠道解决中等偏下收入住房家庭住房困难问题。

自2005年开展保障性安居工程建设以来,至2017年底,全市共筹集建设各类城镇保障性安居工程445099套(户),其中:实物建房371311套(城市棚户区149991套,工矿棚户区17894套,经适房30130套,限价商品房9000套,公租房含廉租房164296套),建成或基本建成299972套,在建71339套,分配入住231023套(仅政府投资建设公共租赁住房分配入住101616套),下达廉租住房租赁补贴计划73788户;基本解决了城镇中等偏下和低收入家庭住房困难问题。

二、意见建议办理情况

我局高度重视提案办理工作,党政一把手亲自研究,分管领导直接办理,对提案中的四点建议,在今年的工作中认真采纳,加强了政策研究,严格准入条件;组织各县区及平台公司进行保障性住房违规行为查处工作流程培训,进一步明确各自职责,加大违规查处力度;完善信息平台建设,组织年度资格审查,加强对入住人员的监管;启动购买社会化服务,加大保障性住房管理力度。

(一)对建立有效的住房保障分配、退出管理机制的办理情况。针对建议中提出的:“诚信体系不完善,失信成本低,造成不诚信申报公共租赁住房、退出困难等问题时有发生”的问题,我局一是推进住房保障个人信用档案建设,不断完善信息平台建设,反复与市工信委对接,将保障性住房信息化建设纳入全市智慧城市建设,逐步实现保障性住房的信用信息在不同行业、不同地方互联互通,将保障性住房运营管理部门、银行、公安、工商、司法、参建企业等部门信息共享,实现信息分类管理及跨部门、跨地区共享,进一步提升住房保障动态管理水平。二是依托市保障性住房信息平台,真实、全面掌握申请者、入住者信息,提高分配的效率和准确性。三是认真开展了年度复查工作,对不符合保障条件的保障对象进行腾退。

(二)对“完善相关政策法规,加大行政处罚力度”建议的落实情况。针对目前各地住房保障工作执行的法律依据是国务院、住建部和各省(市、区)等政府部门颁布的廉租住房、公共租赁住房等方面的行政规章或地方性法规,存在政策不配套、不细化等问题,结合审计反馈问题,我局一是完善政策,研究起草了《昆明市关于调整公共租赁住房准入条件的通知》,正在征求意见,即将上报市政府印发实施,同时正在研究起草《幸福家园廉租住房管理方案》;二是明确职责,加大查处力度,于2018年3月,对全市住建部门和平台公司分管领导及保障性住房业务负责人进行了培训,解读保障性住房违规问题查处工作流程,明确物业管理、物主单位、住建和综合执法各部门职责及查处流程,各自明确了自身职责和查处的内容,对出租、出售、空置等违规行为责令整改,对拒不整改的清退房源,对投诉举报的问题,从源头查起,对申请、审批的每一个环节认真核查,对提供虚假资料骗购、骗租保障性住房的,一经查实,坚决予以清退。进一步加大行政处罚力度,避免通过司法程序对违规行为追责受阻的情况发生。

(三)对“建立多级联动公租房管理运营机制”建议的落实情况。多次向市政协城环委报告,市政协城环委高度重视,将此问题纳入年度重大调研课题,并组织部分委员对我市保障性住房建设分配管理现状进行实地调研,多次召开座谈会,研究联动管理的有效机制,并将向市委、市政府献策,促进保障性住房建设管理的常态化和规范化,破解我市保障性住房后续管理难题。

(四)对“启动社会化购买服务,提升公租房服务管理水平”建议的落实情况。试点启动政府购买服务工作。我市作为全省公租房政府购买服务试点城市,目前已研究上报了《昆明市政府购买公共租赁住房的分配运营管理服务实施方案》,通过购买服务方式,先后完成了公租房项目分配的宣传策划、公租房分配管理、公共租赁住房满意度调查等工作。专门安排了8.92万元向社会购买服务专项资金,进一步推进政府购买公共租赁住房运行管理服务模式,引导和培育社会专业化的物业服务公司参与物业管理,提供优质的物业服务。同时依托第三方社会专业力量,对公租房专业运营管理企业、保障房物业管理机构工作情况及服务水平进行测评,不断提升公租房服务管理水平,切实解决住得起、管得好的问题。

三、下一步工作方向

(一)继续推进信息平台建设。一是尽快完成保障性住房信息平台与人力资源社会保障、民政、公积金、产权、公安、工商等部门信息共享,实现保障性住房申请、审核、公示、轮候、配租和租后的信息化管理。二是运用“信息化管理平台+金融服务”,通过昆明安居卡,实现保障对象电子身份识别、自助选房、自助查询、房租缴纳等多项住房保障业务功能。三是公租房运营单位建立后台管理系统,与安居网系统无缝对接,新增了预警及统计功能,实现实时动态信息监测管理。同时,实现住房保障个人信用档案在不同行业、不同地方互联互通,对违规申请公共租赁住房、转租转借等违规使用公共租赁住房、应退不退的人员,加大其失信成本。依托信息共享平台,加强动态监管核查并辅以群众监督,即可实现保障房“进口”严格、“出口”顺畅。

(二)紧跟住建部步伐,做好政策储备。住建部住房保障条例已列入立法计划,经多次前期调研,即将出台,我市将结合实际及保障房管理运营经验,积极学习各省市政策做法,针对我市现行政策措施强制性力度不足,失信成本低,处罚力度不够等情况,研究相应政策文件,待上位法出台后及时跟进,避免再次出现通过司法程序对违规行为追责受阻,确保保障性住房违规行为处罚落到实处。

(三)积极推进建立多级联动公租房管理运营机制。我局将加快《昆明市关于调整公共租赁住房准入条件的通知》,进一步明确保障性住房管理中涉及的公安、民政、教育、医疗、卫生、社保、综治维稳等部门的职责,借助市政协向市委市政府良策,积极推进建立部门联动、各司其职、各负其责、共建共管的管理工作机制,确保保障房服务性、公益性和互助性功能,努力构建住房大保障时代所需的组织体系,促进保障性住房建设管理的常态化和规范化。

(四)启动社会化购买服务,提升公租房服务管理水平。在全省购买社会化服务试点的基础上,认真总结经验,积极申报全国的购买社会化服务试点工作,不断提升公租房服务管理水平。

最后,感谢您对我市保障性住房的关心和支持。


联系人及电话:任敏娟  63195198



昆明市住房和城乡建设局

2018年6月25日


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